核电招标年内落定,自主路线前景难料

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摘要:据经济观察报11月7日报道,漫长而曲折的中国第三代核电技术全球招标趋于形势明朗,日本东芝控股的美国西屋(Westinghouse)电气公司有望成为最后的赢家,从而一举获得浙江三门、广

据经济观察报11月7日报道,漫长而曲折的中国第三代核电技术全球招标趋于形势明朗,日本东芝控股的美国西屋(Westing house)电气公司有望成为最后的赢家,从而一举获得浙江三门、广东阳江总价值超过300亿元 的核电超级大单。本报获悉,国家核电技术公司近期已向国务院上报了评标意见,在最终入围的美国西屋和法国阿海珐公司两家竞争者中,选择前者作为推荐中标厂商。国家核电技术公司负责组织这次招标工作。招标的最终结果有望在年内正式公布。“招标只是跳板,不是目的。”一位参与评标的核电专家告诉本报,招标结果确定后,国家将以此次引进的第三代核电技术为基础,加快消化吸收再创新,尽早形成具有自主知识产权的中国品牌压水堆技术。按照国家新近设定的时间表,中国品牌第三代大型压水堆示范工程将在2010年前后开工建设,2015年后逐步商业推广,2020年后成为中国大规模核电建设的主力机型。西屋有望胜出一周前,国家发改委副主任张国宝召集核电界相关公司和专家召开了一次闭门会议,对西屋、阿海珐的标书以及国家核电技术公司的推荐意见进行最新一轮评估。与以往历次会议不同,与会人士被要求提交明确的书面意见,并签名确认,同时对会议内容绝对保密,以便“对历史负责”。这意味着历时超过两年、其间变数重重的我国第三代核电技术招标已经进入收官阶段。知情人士透露,目前高层正在综合考虑各方面意见,有望年内做出决策并对外公布。“我们希望国家尽快决策。”10月31日,中国核工业集团科技委副主任沈文权在中国国际电力工业技术大会上告诉本报,浙江三门和广东阳江核电项目的前期工作已经完成,具备了开工条件。2004年9月,为引进国外最先进的第三代百万千瓦级核电技术,中国政府决定将浙江三门、广东阳江共计4台百万千瓦的核电机组面向国际招标。由于这一招标金额巨大,技术复杂,事关中国核电技术路线,有关部门在操作中格外慎重。在这场“马拉松式”的竞标中,入围的西屋和阿海珐在所在国政府的强力支持下,展开了全方位的拼争。据了解,两家公司竞争的焦点集中在可靠性、价格、技术转让、融资支持等方面,尤以报价和技术转让最为核心。“西屋的最终报价为1000-1200美元/千瓦,愿意转让其全部第三代核电技术,这两点对中方最具吸引力。”一位接近谈判各方的人士说,尽管日本东芝收购西屋对其竞标造成负面影响,但近期中日关系已经解冻,政治上的阻力应当不会很大。在技术安全性上更胜一筹的阿海珐也不愿轻易放弃,它在最后时刻提出了更具竞争力的第8套竞标方案。被称为“核电女皇”的阿海珐总裁兼CEO罗薇中(Anne Lauvergeon)10月下旬陪同希拉克总统访华时透露,公司愿意在建设一台EPR核反应堆机组后向中国全面转让技术,而在最初的方案中,阿海珐要求获得4台机组的建设合同才转让全部技术。阿海珐的报价已从最初的2000美元/千瓦以上,大幅调低至1500美元/千瓦以下。“我们灵活,有诚意,非常希望能打动中方。”罗薇中说。第三代核电路线图与此同时,中国发展核电的技术路线也趋于明朗。过去的十几年中,关于中国是否需要大规模发展核电,是否需要引进尚不成熟的第三代核电技术,业界一直争论不休。“经过近20年的延误,中国能源界和决策当局终于取得共识,认为加速发展核电是优化中国能源结构最重要、最现实的举措。”国际原子能机构原副总干事钱积惠指出,但现在起步仍不晚,因为世界核电的复苏还未到来。今年上半年国务院常务会议通过的《核电发展中长期规划(2005-2020)》中,首次明确要求“积极发展核电”,并计划到2020年,核电装机容量达到4000万千瓦,占电力总装机的4%。目前中国正在运行的核电机组共有9台,装机容量约700万千瓦,占电力总装机的1.6%。“这意味着中国今后每年要建2至3座百万千瓦级的核电站。这么大的建设力度,不可能完全靠引进,势必要走自主化、国产化建设的道路。”原国防科工委副主任张维民在会见美国西屋公司总裁时明确表示。近期,国家在中长期科技发展规划纲要的重大专项中,明确提出了核电技术自主创新的目标,并首次提出了时间表:2010年左右开工建设中国品牌第三代大型压水堆示范工程,2015年后逐步批量建设,并使之成为2020年后中国核电的主力机型。据了解,目前国家有关部门正对这一重大专项进行前期论证,尚未出台具体的实施方案,但初步的“路线图”已在业内达成共识,即根据此次国际招标所选定的技术方案,结合中方现有基础和能力,以浙江三门、广东阳江核电项目为第三代核电自主化依托项目,进行消化吸收再创新,开发出具有自主设计建造和批量发展能力的第三代百万千瓦级压水堆核电站。而在2020年前开工建设的3000余万千瓦核电机组中,将主要采用改进的第二代核电技术。目前,我国已经具备了批量化建设二代加核电站的能力,中国广东核电集团的CPR1000和中核集团的CNP1000都是中方自主研发的百万千瓦级压水堆技术。“核心技术拿钱是买不来的,外商是靠不住的。以我为主是发展核电的必由之路,也是规避风险的必由之路。”原中国核工业总公司计划局副总工程师温泓钧说。

在门外徘徊多年之后,全球最大的核电企业法国阿海珐集团终于敲开了中国核电市场大门,获得了中国的两个第三代核反应堆合同。 11月26日,阿海珐董事会主席兼CEO罗薇中与中国广东核电集团有限公司(下称中广核)董事长钱志民签署了 《关于合作建设广东台山核电项目1、2号机组的总体协议》、《中广核集团公司和阿海珐关于铀矿的投资协议》等4份民用核能合作协议,该协议总价值80亿欧元,是目前全球涉及金额最大的民用核电合作协议。协议签署后,一脸兴奋的罗薇中献给见证这一历史时刻的法国总统萨科奇深深一吻。 对于“核能女王”罗薇中来说,此次中国之旅的更大收获还在于,虽然EPR技术落败于中国第三代核电技术招标,但阿海珐将通过与中广核合资组建的工程技术开发公司,EPR技术得以曲线进入中国市场,与美国西屋公司主导的AP1000技术共同争夺未来的中国核电市场。 80亿欧元大单 在谈到此次所签协议与中国4台第三代核电招标有何不同时,罗薇中称,此次双方签署的协议在价格上并没有变化,只是在规模上有所不同。当时拟签的仅是两个核反应堆,而此次签署的是一揽子协议。 阿海珐中国区总裁戴博仁接受本报专访时透露,这一揽子协议主要包括:提供两台装机容量为160万~170万千瓦的EPR反应堆核岛设备;提供这两台反应堆运行15年所需的原料和铀浓缩服务,一直持续到2026年;中广核购买阿海珐旗下UraMin铀矿石公司35%的产量 (从2010年到2022年)。 本报获悉,这两台EPR核反应堆将建在广东省台山市的腰古厂址,该厂址原计划兴建6台装机容量为100万千瓦的核电机组。当天,中广核还与法国电力公司签下了 《中广核集团公司和法国电力公司合资经营台山核电合营有限公司合同》,法国电力公司将持有台山核电站约1/3的股权。 “我们已与中广核组成一个联合体,共同把这两个反应堆做好。在此基础之上,今后双方还将组建一家合资的工程技术开发公司,联合体向其转让EPR技术,形成C-EPR反应堆,供应中国国内或出口到国外。”戴博仁告诉记者,合资公司将根据双方的投入来确定股权比例,阿海珐希望是50:50。 这也意味着阿海珐的EPR技术虽然失宠于中国第三代核电技术招标,却可以通过合资公司曲线进入中国市场。 2004年9月,筹建中的国家核电技术公司启动了浙江三门和广东阳江4台第三代核反应堆核岛设备的国际招标,由于此次国际招标涉及到中国第三代核电技术的选择,因而中方慎之又慎。去年12月16日,国家核电技术招标机构最终选择了美国西屋公司和肖工程公司(ShawGroup)联合体作为优先中标方,中方决定引进西屋电气的AP1000技术,建设浙江三门和山东海阳的4台百万千瓦级的核电机组。 根据已出台的 《核电中长期发展规划(2005-2020)》,“十一五”期间,我国将通过浙江三门和山东海阳两个自主化依托工程的建设,在全面掌握AP1000技术的基础上,消化、吸收再创新,培育国产化能力,力争尽快形成较大规模、批量化建设中国自主品牌核电站的能力。 一位业内资深专家告诉本报,我国已确定AP1000技术作为中国第三代核电技术的蓝本。至于阿海珐的两台EPR反应堆订单,除了政治上的平衡考虑,更多的是企业行为。 技术路线之争 EPR技术和AP1000技术的安全性均没有被完全验证过,但国内多数专家更倾向于引进AP1000技术,主要是因为其设计简单,且采用非能动的保障系统,安全性更高一些。 “虽然政府部门希望举全国之力发展AP1000技术,以开发出具有我国自主知识产权的大型先进压水堆核电品牌,但毕竟中广核是个企业,它有自己的考虑。”据上述业内专家转述,中广核一位高层曾表示,他们一直都是用的法国技术,员工也都是法方帮助培训的,如果突然转用AP1000技术,则存在一个较长的适应过程。由于双方之前在大亚湾和岭澳项目上合作顺利,也为中广核引进EPR技术埋下了伏笔。 然而,中广核旗下阳江核电站内部人士告诉本报,由于法方要价太高,阳江核电站在历经两年多时间招标仍然未果的情况下,最终舍弃EPR技术而选择了岭澳二期的CPR1000技术。 “就我看来,阿海珐考虑与中广核组建合资公司,应该是着眼于未来,看中了巨大的中国市场。”上述业内专家说。 根据 《核电中长期发展规划(2005-2020)》,到2020年,我国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦;核电年发电量达到2600-2800亿千瓦时。在目前在建和运行核电容量1696.8万千瓦的基础上,新投产核电装机容量约2300万千瓦,同时,考虑核电的后续发展,2020年末在建核电容量应保持1800万千瓦左右。也就是说,未来十几年,我国需要新建20多座核电站。 目前我国主要有中国核工业集团公司 的CNP1000技术、AP1000技术和EPR技术等3大技术路线。上述业内专家表示,既然国家已确定了AP1000技术作为中国核电自主创新的载体,那么就要形成统一的技术路线,如果企业再纠缠于各自的利益就不太合时宜。他建议,中广核应全盘引进EPR技术,不再进行消化、吸收和再创新。 当天,阿海珐集团还与中核集团签署协议,双方同意将对核电站乏燃料后处理及再循环设施的建设进行可行性研究,寻求在核燃料循环后端领域的合作;此外,双方还同意成立一家锆矿石合资公司。 “由于中国未来要兴建大批核电站,因而核燃料的后处理市场前景广阔。”知情人士透露,我国正准备兴建一个投资巨大的后处理项目,中核集团和中广核都表现出极大的兴趣,目前政府部门已决定由中核集团主导这一项目。

据经济观察报3月12日报道,历时将近4年、总标的超过300亿元的中国第三代核电技术国际招标终于落定。但随着西屋、阿海珐的技术相继进入中国,这一自主研发路线的前景并不乐观。3月1日,国家核电技术公司与美国西屋(Westing house)联合体在京签署了三代核电自主化依托项目核岛采购及技术转让框架合同,浙江三门、山东海阳两个核电自主化依托项目正式选用西屋联合体的AP1000技术。而阿海珐公司也与中国广东核电集团已接近达成协议,将在广东阳江核电项目上使用前者主推的EPR技术。EPR正是阿海珐参与中国第三代核电招标时落选的技术,而阳江项目一直被中国列为核电自主化依托项目,与浙江三门项目捆绑到一起对外进行第三代核电技术招标。然而在招标揭晓的最后时刻,阳江项目出人意料地被山东海阳项目取代,退出招标行列。中国第三代核电技术招标始于2003年,主导思路是引进先进技术,统一国内核电发展的技术路线。按照最初的设想,招标将只选用一种技术,并以该技术为基础进行消化吸收再创新,形成具有自主知识产权的中国品牌第三代压水堆技术。场址调整幕后广东阳江项目被山东海阳项目取代,是在去年12月16日中美两国签署核电项目技术转让谅解备忘录后确定的。签约仪式后,中美双方随即召开了一个不足一小时的闭门会议,正式确认了场址调整方案。几乎与此同时,招标中出局的法国阿海珐集团与中广核展开接触,意在向后者的阳江核电项目推销自己的EPR技术。目前基本确定的是,阳江项目将选用EPR技术,但本报未能证实双方是否已经签订正式协议。始于2003年的中国第三代核电技术招标中,美国西屋和法国阿海珐一直是夺标呼声最高的两家企业。在所在国政府的强力支持下,两家公司围绕先进性、可靠性、价格、技术转让、融资支持等焦点,展开了全方位的拼争。按照最初的设想,此次招标将只选用一种技术。由于中方招标的主要组织者倾向于选择先进性更高但风险相对稍大的AP1000技术,尽管有专家提出不同意见,但中方最终还是选定了西屋。“对于西屋的胜出,法国方面反应很强烈”,一位知情人士称,为了在外交上保持平衡,中方最终调整了场址方案,同意中广核自主选择阳江项目的技术。中广核旗下的大亚湾、岭澳核电站此前选择的都是法国技术,在第三代核电技术招标中,该公司也一直倾向于选用EPR。这样,在招标中曾经激烈竞争了将近4年的两种第三代核电技术,最终都进入了中国。而中国自主研发第三代压水堆核电技术的方案,在最近几年则处于事实上的停滞状态。自主研发路线受阻中国进行第三代核电技术招标的主要用意,是选定一种国际先进的第三代技术,然后对该技术进行消化吸收再创新,最终形成具有自主知识产权的中国品牌第三代压水堆技术。在发展第三代核电技术上,业界一直存有“以我为主,中外合作”的另一种方案,即立足于自主开发、结合消化吸收国际第三代核电技术,开发出具有独立自主设计建造和批量发展能力的、具有国际先进水平的第三代百万千瓦级压水堆核电站。据原国际原子能机构副总干事钱积惠介绍,经过过去20年的技术积累和消化吸收,中国已经具备了自主研发第三代压水堆技术的能力。只要政策支持、组织合理,中国完全能研发出自己的第三代核电技术。2003年国家确定通过对外招标引入第三代核电技术后,有关部门将工作重心放在技术引进上。自主研发方案尽管曾被提及,但在实践中被明显边缘化。国务院2005年12月发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2005-2020)》中,大型先进压水堆核电站示范工程被列为16个重大专项之一,中核集团、中国机械工业联合会等部门及相关研究设计院和制造企业于2006年1月提交了立项建议书,计划依靠我国自己的技术力量和研发平台,建成核安全达到国际第三代核电技术水平、具有较高设备国产化率和更强经济竞争力的国产大型先进压水堆示范电站,但国家相关部门至今仍未做出明确指示和实质性安排,致使这一重大专项一直处于停滞状态。“我们不反对从国外引进技术,但要给自主研发的技术以启动实施的机会。”钱积惠说。今年两会期间,全国政协委员钱积惠提交了一份提案,建议国家有关部门尽快启动大型先进压水堆核电站示范工程重大专项的相关工作,并强调“以我为主,自主创新”的原则。按照自主研发方案的设想,2010年左右,中国将开工建设中国品牌第三代大型压水堆示范工程,2015年后逐步商业推广,并将成为2020年后中国核电的主力机型。但从目前形势看,这一计划不仅难以如期实现,甚至连能否获准启动,至今仍充满不确定性。“尽管阻力很大,我还会继续呼吁,我对中国自主开发成功自己的第三代核电站充满信心。”钱积惠说。

法国《论坛报》说,阿海珐集团有望竞标中国4座第三代核反应堆的消息近来再次成为舆论关注的焦点。该报说,中国目前有11个核反应堆,而阿海珐集团参与承建了其中8个。中国计划在2020年前将核发电量增加到3000万千瓦,阿海珐集团希望届时能占有该市场的一半。法国媒体认为,阿海珐集团集团能否拥有全面打入中国市场的“王牌”,就要看该集团能否在价格和技术转让方面采取务实的态度。
经记者再三要求,一向对媒体异常低调的阿海珐集团12月20日接受了《国际先驱导报》的采访。其新闻主管夏尔·胡夫纳格尔表示,阿海珐集团目前确实在与中方谈判承建4座EPR反应堆事宜,“但承建其他8座反应堆一事纯属空穴来风,《论坛报》等法国媒体的报道有误”。
根据中国“十一五核电规划”,到2020年中国核电在总电力中的比例将大大提高,这意味着未来15年中国至少要新建30座核反应堆。外电据此估计,中国在此期间的核电投资应在400亿美元以上。业内人士则指出,中国正在谋求核电技术的标准化,无论是谁,只要拿下三门和阳江的核电项目,都将为以后在华竞标核电站项目铺平道路。
2004年9月,中国就浙江三门和广东阳江核电站国际招标开始,2005年2月28日正式截标,十多家国际核电巨头向中国国家发改委递交了核反应堆设备投标文件。初选之后,美国西屋公司和法国阿海珐集团被认为最有希望获得承建权。

西屋已获主动权?

阿海珐已入初选

舆论认为,“西屋计划”也存在一个致命的“软肋”,那就是在美国严格控制转让敏感技术的政策下,100%转让AP—1000技术的承诺能否获得美国国会批准还不得而知。
必威betway,反观阿海珐集团方面,该集团有获得中国核电项目的迫切愿望,且没有国内司法机构的掣肘,决策灵活性比较大。该集团指出,其参与竞标的EPR技术发电成本比天然气发电还低30%,在供电成本上具有一定优势。该集团还认为,EPR反应堆的安全壳具有非常高的密封性,产生的放射性废料远少于现有核反应堆,符合中国政府提出的可持续发展要求。
法国媒体指出,除上述原因外,良好的中法双边关系也是阿海珐集团手中掌握的另一张王牌。因此,法国媒体认为,空客飞机订单让阿海珐集团看到了中国市场的巨大吸引力,在做出必要的技术转让及降价承诺后,该集团今后仍有望在中国核电市场独领风骚。
而温家宝总理在访问法国期间曾多次表示,中国希望继续与法方在核燃料、核发电、核安全及核废料处理领域进行全面合作,但法方应该在价格和技术转让方面显示自己的竞争力。舆论认为,温总理的话给中法核能合作定了基调,也为双方的合作指明了方向。

国际先驱导报驻巴黎记者陈俊侠报道 12月16日,法国《论坛报》载文称,法国核电巨头阿海珐集团(AREVA)非常有希望拿下中国4座第三代压水反应堆和8座传统型反应堆项目,为获得这份价值200亿美元的订单,该集团准备同中国方面达成“全面核合作协议”。中国国务院总理温家宝结束访法不到两星期,法国媒体关于阿海珐集团有望在中国承建核反应堆的报道已频频见诸报端。
温总理不久前对法国进行了正式访问,对法国商界而言,此次访问最大的“惊喜”是总部设在法国的空中客车公司获得一宗订购150架客机的“超级订单”,而最大的“遗憾”则是全球核电业领头羊阿海珐集团没有如愿拿到在浙江三门和广东阳江建设4座第三代压水核反应堆(EPR)的项目。

阿海珐的优势

为争夺中国200亿美元的核电合同,美国西屋公司和法国阿海珐集团互不相让,而胜出的关键则要看对华技术转让和价格

中国驻法国使馆经商处官员林文军12月20日在接受记者采访时指出,由于法国与中国在核电领域有着长期合作的经验,且法国公司承建的核电站目前运行良好,因此中国一些核电用户曾表示阿海珐集团获得反应堆承建项目的可能性还是比较大的。但他同时表示,目前中国驻法国使馆商务处尚没有得到有关中国核反应堆招标的确切消息,阿海珐集团最终能否获得这些项目主要还得看它是否在技术转让和价格上符合中方的要求。
此前,西屋公司宣称,该公司参与竞标的AP—1000技术是目前世界上唯一经过美国核管会认证和批准的三代半核电站技术,其安全性能比现有其他类型核电站均要高。此外,西屋公司主动对华表示,只要中国把核电项目给它,它将会“把AP—1000技术100%转让给中国”。另外,该公司给出的价格也比较具有竞争力。
而《论坛报》则毫不避讳地指出,阿海珐集团的主要竞争对手美国西屋公司在竞标中已明确承诺将其先进的AP—1000技术“完全转让”给中国,“这使得阿海珐集团在竞争中处于被动地位”。
对此,阿海珐集团新闻主管胡夫纳格尔在书面采访和随后的电子邮件中表示:“阿海珐集团以先进的第三代压水反应堆竞标中国核电项目,并对中方提出的两大要求——有竞争力的价格和技术转让——做出郑重承诺”。胡夫纳格尔指出:“由于双方正在就有关事宜进行谈判,阿莱瓦集团不便就价格和技术转让的细节作详细说明。”

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