科技扶贫是一场持久战,深圳报业集团

来源:http://www.roro2.com 作者:必威betway 人气:52 发布时间:2019-09-17
摘要:科技扶贫是一场持久战 记者从自治区科技厅获悉:2017年至今,新疆在贫困县实施自治区重点研发、科技精准扶贫专项、科技特派员扶贫等各类科技计划项目150余项,累计投入资金超过

科技扶贫是一场持久战

记者从自治区科技厅获悉:2017年至今,新疆在贫困县实施自治区重点研发、科技精准扶贫专项、科技特派员扶贫等各类科技计划项目150余项,累计投入资金超过1.5亿元。依托“科技+项目”“科技+人才”“科技+服务”等模式,在贫困地区大力发展特色高效农业、农产品物流业、乡村旅游、电子商务等,计划到2020年实现万余名贫困人口依靠科技脱贫。

       精准扶贫是以习近平总书记为核心的党中央在新的历史起点上对开发扶贫战略的重大调整。深圳报业集团在积极学习优秀扶贫经验基础上,结合自身实际,强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,积极探索具有国有企业特色的精准扶贫路子,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。

近期,靖远县科技局在推进精准扶贫工作中,充分发挥自身职能优势,以项目为抓手,以科技示范体系建设为重点,结合全县贫困地区的发展现状和产业基础,开展科技精准扶贫示范体系建设。今年,拟建立县级科技扶贫示范村15个,每个村评选科技扶贫示范户5户。通过县列科技计划项目资金扶持,整合协调各方科技力量,以定点、巡回技术指导等形式, 开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训工作,为贫困村提供便捷有效科技服务,为当地特色农业提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。同时,紧紧围绕科技宣传、科技活动周和科技培训等活动,向贫困地区村民倡导科学、健康、文明的生活方式,积极实施科技精准扶贫工作。

科技扶贫是针对贫困地区生产技术落后和技术人员缺乏的状况提出的,是由单纯救济式扶贫向依靠科学技术开发式扶贫转变的一个重要标志,也是一场扶贫持久战。

按照产业为本、科技支撑、精准到人到户的理念,近年来,自治区科技厅创新扶贫项目管理机制,明确以村为实施主体,项目资金投入形成的资产按照70%、10%、20%分别折股量化给建档立卡贫困户、村农业合作社、牵头扶贫的龙头企业或种植养殖大户,大大激发了贫困户脱贫的内生动力。


1986年以来,相关部门配合贫困地区各级政府,依靠科技人员和农民群众,相继在大别山、井冈山、陕北地区的55个贫困县以及一些少数民族贫困地区开展科技扶贫,取得了显著的成效。

5月24日,在喀什市英吾斯坦乡艾日木巴格村村委会大院里,尝到依靠科技养殖肉鸽增收甜头的村民,主动找到新疆投资发展有限责任公司“访惠聚”驻村工作队,要求扩大养殖规模。这个“甜头”正是得益于自治区科技厅的科技特派员扶贫项目。

一、强化战略思维,找准扶贫攻坚的切入点和着力点


扶贫工作是一项庞大复杂的系统工程,涉及方方面面的工作,头绪多、要求高、任务重,必须立足实际,因地制宜做好系统谋划、整体部署、协同推进。

战略思维强调高瞻远瞩、统揽全局、把握事物的内在发展趋势和根本方向。运用战略思维推进扶贫攻坚,要求脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生”,重点把握好以下方面:

一是紧盯扶贫目标,做到有的放矢攻坚。根据广东省扶贫办《相对贫困村扶贫开发工作成效考核指标》、深圳市《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案(2016-2018年)》,结合集团和雅色村的实际情况,制定了《深圳报业集团精准扶贫雅色村工作三年规划方案》,探索开展产业扶贫、金融扶贫,助力广东省河源市江东新区雅色村实现2020年前脱贫摘帽的目标。方案计划通过三年的帮扶,实现雅色村各项基础设施和公共设施基本完善,实现集体经济年收入达到5万元以上,实现贫困户28户98人全部稳定脱贫。

二是夯实战略保障,做到人财物投入攻坚。压实领导干部脱贫攻坚责任,成立集团扶贫领导机构,集团党组择优挑选了集团内28支优秀党支部与雅色村贫困户结对子,实行一对一帮扶。集团选派1名业务骨干驻点扶贫村,为乡村发展注入活力;强化资金支撑,多途径筹集资金,积极整合市关爱行动基金会、深圳特区报百万行基金、深圳晚报关爱基金等平台资源,共筹集扶贫资金约600万元;强化宣传支撑,发挥各报、网、各新媒体资源优势,积极宣传集团扶贫工作,对参与集团扶贫的爱心企业予以报道支持,形成社会合力。

当前,随着扶贫工作重心的转移,扶贫以整村推进为主要发展模式。该模式配套实施一些符合当地资源优势的科技扶贫项目,特别是实用技术的普及培训,使贫困地区村民转变观念,用先进的科技知识改变落后面貌,达到脱贫致富目的。

该扶贫项目负责人喀什新投鸽业有限责任公司总经理张文说:“刚开始组织培训都困难,现在是培训场地不够用,村民们发自内心愿意学技术,依靠技术脱贫致富的意识明显增强。”在英吾斯坦乡的6个村,受益于该项目的贫困户已达840户,户均增收3000元以上。

二、强化辩证思维,抓住扶贫攻坚的主要矛盾与突出问题


辩证思维注重找出事物联系和发展规律,注重一分为二地看问题,注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平总书记强调,“各地情况千差万别,不要形而上学都按一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。”这要求我们善于从劣势中看到优势,从落后中看到希望,从差距中看到潜力。

运用辩证思维脱贫攻坚,要着力处理三个关系:

一是既要富物,又要智人。扶贫攻坚必须标本兼治,既要富口袋,也要富脑袋。一方面努力满足贫困人口的基本物质需求,实现“两不愁、三保障”。另一方面,努力促进贫困人口的全面发展,实现一个劳动力掌握一门致富技能;

二是既要借外力,更要“练内功”。一方面继续加大对扶贫点外部扶持力度,动员更多资源和力量用于基础设施建设及公共服务改善,例如改造村道2座危桥、8公里村道路安装路灯200盏结束没有路灯的历史、修建公厕1座、村医疗卫生站翻新、主村道扩修工程。另一方面,激活扶贫区和贫困群众内生发展动力。“贫困地区发展要靠内生力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。”因此,集团投入6万元用于贫困户农业技能与非农业你能培训,帮扶建设农产品销售电商平台。

三是既要立足当前,也要着眼长久。扶贫开发,既要打攻坚战,还要打持久战。一方面立足雅色村资源基础,短期通过鼓励村民种植冬瓜、地瓜、玉米等经济作物和养殖鸡、鸭、牛等家禽实现破局。另一方面制定长期规划,将雅色村打造成为一个集文化、旅游、休闲、养老于一身的基地,探索可持续发展的道路

新形势下的扶贫工作仅靠资金注入来改变落后的基础面貌,已很难达到使贫困人口彻底摆脱困境的目的,因此,必须加大科技扶贫资金占全部扶贫资金的比例,并且合理规划科技扶贫工作的开展。

除了依托“科技+项目”外,自治区科技厅还通过开展科技特派员扶贫行动,按照“科技服务团到村、科技特派员联户”的思路,组织动员科技特派员等通过上门服务、技术指导等方式开展帮扶,加快技术成果在贫困地区的转移转化。同时,开展边远贫困县科技人员专项支持计划,推广科技服务“进村入户”。尤其加大对南疆地区的选派力度,仅2018年就向南疆四地州选派科技人员432人。

三、强化精准思维,把握扶贫攻坚的针对性和精准度


精准思维强调具体和准确,要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决问题,排斥大而化之、笼而统之地抓工作。习近平总书记指出,“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”这就要求集团在扶贫攻坚项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽始终坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名。

集团在积极学习优秀扶贫经验基础上,结合自身实际,积极探索具有国有企业特色的精准扶贫路子,推动实现扶贫方式的“四个结合”。

一是外部输血扶贫与内生造血扶贫相结合。“一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。”深圳报业集团坚持“输血式”扶贫与“造血式”扶贫相结合,立足于雅色村资源特征,努力打造“两个基地(种养基地和文化产业、乡村旅游、休闲养老基地)”“三个产品(冬瓜、地瓜、越王牛)”。探索出了“电商扶贫”和“大征订采购”两种模式。“电商扶贫”是通过旗下“深商e天下”将雅色村的优质农产品适销对路。“大征订采购”是从扶贫地区采购一些初加工农产品用作集团年度订报促销奖品,送给征订集团报刊的订户,截止目前累计采购金额超过百万元。

二是资源开发扶贫与文化艺术扶贫相结合。脱贫路上,文化不可忽视.在这场攻坚战中,文化既可以起到振奋精神、凝聚力量的作用,又可以成为转变思路的突破口、另谋发展的加油站。深圳报业集团首创了“文化立村、艺术扶贫”模式,组织中央美术学院师生及深圳本土艺术家多人,赴河源雅色村写生作画,并从中挑选出部分优秀写生作品在第十三届深圳国际文化产业博览会“与爱同行——文博会艺术扶贫公益艺术展暨慈善拍卖会”进行义拍,此次拍卖会拍出的总额不低于10万元,最终这些善款将会用作慈善和扶贫公益。

未来,深圳报业集团文博会公司也将不定期的组织国家级、省级、市级中青年艺术家前往雅色写生、创作,分阶段确定不同的创作主题;并与国内艺术机构合作,在雅色开展常态化的艺术培训,把雅色村打造成一个艺术创作、培训、展示的平台;同时,借助深圳文博会平台,建立雅色艺术扶贫基金,发动社会力量,筹集资金用于雅色扶贫建设。

三是企业帮扶型扶贫与股权投资扶贫相结合。由河源市江东新区政府财政兜底,集团出资150万入股江东新区厂房建设,获得的收益通过现金分红直接补贴贫困村、贫困户。其中贫困户每人每年4000元,连续6年;贫困村每年增收75000元,连续20年。该项目充分发挥财政资金“四两拨千斤”导向作用,通过政府财政兜底,撬动更多金融资源支持扶贫,能够长期为贫困村、贫困户带来稳定收入,实现人均收入达到全省平均水平的45%及不低于7365元,村集体经济年收入到达5万元以上,有望真正脱贫且不返贫

四是企业主导与社会参与相结合。习近平总书记指出,“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”“要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金。”深圳报业集团积极利用自身媒体报道优势,大力宣传扶贫地区现实情况和爱心企业公益行为,健全组织动员机制,搭建社会参与平台,培育多元社会扶贫主体,积极争取社会力量、爱心企业参与集团扶贫工作,筹集到近300万元的扶贫资金。

首先,科技扶贫要强调自我发展。以市场和科技为导向,引导贫困地区合理开发资源,将资源优势转化为经济优势,同时提高贫困地区参与市场竞争的能力,实现贫困地区后续自我发展的良性循环。

“依靠科学技术挖掘贫困地区优势资源,从做给村民看到带着村民干,用实际成果激发村民学技术的意愿,真正培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,为乡村振兴提供人才支持。”自治区科技厅农业科技处相关负责人余英荣说。

其次,科技扶贫要引进适用的成熟技术。农业技术具有地域性和适应性,科技扶贫在向贫困地区输入技术时,必须是成熟技术,而且要适应贫困地区当地村情村貌。

再次,科技扶贫将治穷与治愚相结合。科技扶贫既扶贫又扶志,将农业与科教相结合,一方面用科技这个“第一生产力”来解决农村发展难题,另一方面通过科普宣传让更多贫困村民提升素养。

最后,科技扶贫强调精准和择优。精准是因地制宜找准扶贫项目,择优是合理配置扶贫项目,尽量形成产业链条,使科技扶贫实现可持续发展。

《中国科学报》 (2017-09-11 第7版 观点)

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