三沙岛礁基建考虑战备需求,口岸物流网

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摘要:三沙岛礁基建考虑战备需求 建军民两用战略性港口 作为全国首个省域“多规合一”改革试点省份,海南军地抢抓机遇,把军民融合发展的一张蓝图干到底—— 海南三沙岛礁基建考虑战

三沙岛礁基建考虑战备需求 建军民两用战略性港口

作为全国首个省域“多规合一”改革试点省份,海南军地抢抓机遇,把军民融合发展的一张蓝图干到底——

海南三沙岛礁基建考虑战备需求 建军民两用战略性港口

必威betway 1 资料图:永兴岛

在军民融合上升为国家战略的大背景下,如何发挥省军区协调军地、面向三军职能,丰富融合形式,拓展融合层次,提升融合效益?海南省军区发挥体制优势、机制优势和平台优势,积极协调驻军参与配合海南改革试点任务,为加速推进该省基础设施领域军民融合深度发展闯出了一条路子。海南省委、省政府领导高度评价军地协作推进“多规合一”改革试点是海南军民融合发展的典范。

军地两条线,一次捋清晰

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必威betway ,  守卫南海,后备力量准备着

承上启下,对接国家战略

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在军民融合上升为国家战略的大背景下,如何发挥省军区协调军地、面向三军职能,丰富融合形式,拓展融合层次,提升融合效益?海南省军区发挥体制优势、机制优势和平台优势,积极协调驻军参与配合海南改革试点任务,为加速推进该省基础设施领域军民融合深度发展闯出了一条路子。海南省委、省政府领导高度评价军地协作推进“多规合一”改革试点是海南军民融合发展的典范。

  ——海南省军区着眼打赢信息化战争提高支援保障能力纪实

近年来,随着南海战略地位不断提升,驻琼部队单位不断增加,海南基础资源总体有限与军地长远建设发展矛盾日趋凸显。

在军民融合上升为国家战略的大背景下,如何发挥省军区协调军地、面向三军职能,丰富融合形式,拓展融合层次,提升融合效益?海南省军区发挥体制优势、机制优势和平台优势,积极协调驻军参与配合海南改革试点任务,为加速推进该省基础设施领域军民融合深度发展闯出了一条路子。海南省委、省政府领导高度评价军地协作推进“多规合一”改革试点是海南军民融合发展的典范。

承上启下,对接国家战略

  海南是国际旅游岛,更是“一带一路”的战略支点。南海是祖宗海,更是我国东南部战略防御的前哨阵地。

2015年,中央赋予海南作为全国首个省域“多规合一”改革试点省份,绘制海南省总体规划蓝图,重点解决各类规划重复、资源配置低效等突出问题,确保“一张蓝图干到底”。

承上启下,对接国家战略

近年来,随着南海战略地位不断提升,驻琼部队单位不断增加,海南基础资源总体有限与军地长远建设发展矛盾日趋凸显。

  随着战争形态发展演变和周边安全形势日益严峻,海南省军区“前哨、前沿、前线”地位更加凸显、使命任务更加繁重。海南省军区党委着眼当前任务、 放眼未来战场,科学筹划、扎实抓建,着力打造支撑保障打赢信息化战争的后备力量,锤炼出“平时服务、急时应急、战时应战”的过硬铁拳,南海岛礁上烙下了他 们备战的足迹,万顷碧波上始终有他们灼灼的目光。

海南省军区领导敏锐地意识到,把驻琼部队建设融入“多规合一”海南省总体规划,是省军区承上启下推进军民融合国家战略的重要抓手,可有效破除驻军部队时域、空域、能源、资源等制约发展的瓶颈。

近年来,随着南海战略地位不断提升,驻琼部队单位不断增加,海南基础资源总体有限与军地长远建设发展矛盾日趋凸显。

2015年,中央赋予海南作为全国首个省域“多规合一”改革试点省份,绘制海南省总体规划蓝图,重点解决各类规划重复、资源配置低效等突出问题,确保“一张蓝图干到底”。

  人力资源相对匮乏,专业分队如何组建

为改变过去军队与地方规划自成体系的做法,实现军地双方协调推进。海南省委、省政府为全面推动军民融合式发展,将省军区负责人也列为省“多规合一”工作领导小组副组长。海南省省长刘锡贵认为,“让省军区负责人固定列席省政府常务会议,作用不可替代。”

2015年,中央赋予海南作为全国首个省域“多规合一”改革试点省份,绘制海南省总体规划蓝图,重点解决各类规划重复、资源配置低效等突出问题,确保“一张蓝图干到底”。

海南省军区领导敏锐地意识到,把驻琼部队建设融入“多规合一”海南省总体规划,是省军区承上启下推进军民融合国家战略的重要抓手,可有效破除驻军部队时域、空域、能源、资源等制约发展的瓶颈。

  改变以量求胜的传统观念,确立质量优势

经过前期精心筹备,2015年8月26日,海南省军区牵头驻琼部队14个单位与省政府13个部门联合召开“多规合一”军地协调对接会。会议明确要求军地双方以2030年为时间节点确定长远规划,在考虑自身发展规划的同时,统筹好基础设施建设、土地利用、资源环境、空间衔接等,在国防道路、通信光缆、基础网络等可以共享、共用的城乡发展、公共服务设施方面,采取一体共用、军民融合的发展模式进行规划建设,统筹好军地资源,解决好军地建设矛盾。

海南省军区领导敏锐地意识到,把驻琼部队建设融入“多规合一”海南省总体规划,是省军区承上启下推进军民融合国家战略的重要抓手,可有效破除驻军部队时域、空域、能源、资源等制约发展的瓶颈。

为改变过去军队与地方规划自成体系的做法,实现军地双方协调推进。海南省委、省政府为全面推动军民融合式发展,将省军区负责人也列为省“多规合一”工作领导小组副组长。海南省省长刘锡贵认为,“让省军区负责人固定列席省政府常务会议,作用不可替代。”

  春节前夕,一场信息攻防对抗在海南省军区两个民兵信息分群之间展开。一边用尽浑身解数,夺点控网;一边隐真示假,全力防护指挥机构和重要部门的信息网络设施。双方攻防激烈,互有胜负。

协同左右,畅通联络渠道

为改变过去军队与地方规划自成体系的做法,实现军地双方协调推进。海南省委、省政府为全面推动军民融合式发展,将省军区负责人也列为省“多规合一”工作领导小组副组长。海南省省长刘锡贵认为,“让省军区负责人固定列席省政府常务会议,作用不可替代。”

经过前期精心筹备,2015年8月26日,海南省军区牵头驻琼部队14个单位与省政府13个部门联合召开“多规合一”军地协调对接会。会议明确要求军地双方以2030年为时间节点确定长远规划,在考虑自身发展规划的同时,统筹好基础设施建设、土地利用、资源环境、空间衔接等,在国防道路、通信光缆、基础网络等可以共享、共用的城乡发展、公共服务设施方面,采取一体共用、军民融合的发展模式进行规划建设,统筹好军地资源,解决好军地建设矛盾。

  据介绍,信息分群中的技术人员都是信息专业技术人才,该省军区打破年龄、地域等限制,把高学历、高素质人才编进民兵预备役队伍,参与战时支援信息作战。

此前,军地事宜多是通过双拥渠道和议军会来推进落实,随着军民融合战略深入推进,军地“有共识缺机制、有需求缺途径、有任务缺规范”的问题越来越突出。

经过前期精心筹备,2015年8月26日,海南省军区牵头驻琼部队14个单位与省政府13个部门联合召开“多规合一”军地协调对接会。会议明确要求军地双方以2030年为时间节点确定长远规划,在考虑自身发展规划的同时,统筹好基础设施建设、土地利用、资源环境、空间衔接等,在国防道路、通信光缆、基础网络等可以共享、共用的城乡发展、公共服务设施方面,采取一体共用、军民融合的发展模式进行规划建设,统筹好军地资源,解决好军地建设矛盾。

协同左右,畅通联络渠道

  “抓建民兵分队要瞄准未来战场,信息化战场需要高素质人才储备。”海南省军区领导深刻认识到,信息化战争中,大多数的民兵预备役人员,均为配合现役部队担负支援保障任务的专业技术人员,必须改变以量求胜的传统观念,把民兵分队建设的着重点放到提高质量上。

海南省军区副司令员李谷建将省军区牵头和协调完成的工作概括为“三次会议、两个小组、一套机制”。三次会议,即驻琼三军联席会、海南省推进“多规合一”工作电视电话会议、军地协调对接会。两个小组,即驻琼部队联席协调小组和军地综合协调小组。一套机制,指的就是在军地协调对接机制。

协同左右,畅通联络渠道

此前,军地事宜多是通过双拥渠道和议军会来推进落实,随着军民融合战略深入推进,军地“有共识缺机制、有需求缺途径、有任务缺规范”的问题越来越突出。

  然而,他们曾一度面对海南高新企业少,人才资源匮乏,海、空、火箭军等部队对民兵专业化分队的需求高与动员潜力不足的强烈反差,如何才能破解难题?这个问号就像一把张满的弓,催促着“新一代国防动员人”,突破、突破、再突破!

省军区按照军地联合、统一领导、分级负责的原则,协调成立党政军领导和机关职能部门参加的联席领导小组,建立纵向配套、横向对接的组织领导机构,牵头成立驻琼军队单位协调小组和办公室,先后召开小组会议,联席议事、合署办公,加强工作统筹和顶层设计,变各自为政为合力共为,变多头领导为集体领导,促进了融合发展的统一性和协调性。各警备区、人武部协调各市县成立相应组织,为工作顺利推进实施提供了组织保障。

此前,军地事宜多是通过双拥渠道和议军会来推进落实,随着军民融合战略深入推进,军地“有共识缺机制、有需求缺途径、有任务缺规范”的问题越来越突出。

海南省军区副司令员李谷建将省军区牵头和协调完成的工作概括为“三次会议、两个小组、一套机制”。三次会议,即驻琼三军联席会、海南省推进“多规合一”工作电视电话会议、军地协调对接会。两个小组,即驻琼部队联席协调小组和军地综合协调小组。一套机制,指的就是在军地协调对接机制。

  专业分队建设难,找对方法就不难。他们把各类专业分队组建在与军事专业相通相近单位,把密集的人才单位整体纳入,有效提高民兵分队的科技含量和 专业对口率。海南省军区领导介绍,近年来,他们与海南电信等单位紧密联系,并抽调省内大专院校、信息科研、互联网学会、通信学会等方面的网络通信专家、技 术人员,组建了通信抢修队、信息对抗等一系列专业化民兵分队,实现了整体纳入、高效运行。

在此基础上,军地双方建立了军地综合协调、政策对接、业务对接、服务保障等机制,规范军地需求提报、归口汇总、分析论证、综合平衡、审核确定、落实反馈等动作流程,形成健康有序、顺畅高效的运行体系,基本实现了自主协调向统一协调、临机协调向机制协调的转变。

海南省军区副司令员李谷建将省军区牵头和协调完成的工作概括为“三次会议、两个小组、一套机制”。三次会议,即驻琼三军联席会、海南省推进“多规合一”工作电视电话会议、军地协调对接会。两个小组,即驻琼部队联席协调小组和军地综合协调小组。一套机制,指的就是在军地协调对接机制。

省军区按照军地联合、统一领导、分级负责的原则,协调成立党政军领导和机关职能部门参加的联席领导小组,建立纵向配套、横向对接的组织领导机构,牵头成立驻琼军队单位协调小组和办公室,先后召开小组会议,联席议事、合署办公,加强工作统筹和顶层设计,变各自为政为合力共为,变多头领导为集体领导,促进了融合发展的统一性和协调性。各警备区、人武部协调各市县成立相应组织,为工作顺利推进实施提供了组织保障。

  近期,海南省军区着眼民兵战时可能担负的防空作战、海上作战、信息作战、战勤保障等任务,对接岛内海、空军等兵种战时需求,对民兵预备役组织进行调整融合,海上支援、侦察、通信保障、工程抢修等近百余个专业化民兵分队已全部建成。

沟通内外,携手共同推进

省军区按照军地联合、统一领导、分级负责的原则,协调成立党政军领导和机关职能部门参加的联席领导小组,建立纵向配套、横向对接的组织领导机构,牵头成立驻琼军队单位协调小组和办公室,先后召开小组会议,联席议事、合署办公,加强工作统筹和顶层设计,变各自为政为合力共为,变多头领导为集体领导,促进了融合发展的统一性和协调性。各警备区、人武部协调各市县成立相应组织,为工作顺利推进实施提供了组织保障。

在此基础上,军地双方建立了军地综合协调、政策对接、业务对接、服务保障等机制,规范军地需求提报、归口汇总、分析论证、综合平衡、审核确定、落实反馈等动作流程,形成健康有序、顺畅高效的运行体系,基本实现了自主协调向统一协调、临机协调向机制协调的转变。

  指挥机制逐步理顺,战场合力如何增强

海南省“多规合一”工作试点一年多来,省军区先后多次组织军地70多个县团级以上单位召开协调会,形成专题会议纪要4份,为推动相关矛盾问题解决提供了重要依据。

在此基础上,军地双方建立了军地综合协调、政策对接、业务对接、服务保障等机制,规范军地需求提报、归口汇总、分析论证、综合平衡、审核确定、落实反馈等动作流程,形成健康有序、顺畅高效的运行体系,基本实现了自主协调向统一协调、临机协调向机制协调的转变。

沟通内外,携手共同推进

  聚焦未来海战场,创新作战指导和战役战法

这个省军区针对急需突破的法规瓶颈和政策问题,积极推动制订符合省情、军情的政策保障体系,将对接军队发展需求、军用土地使用保障、军事设施安全保密、军地联合审定,作为规划制订的刚性约束列入政府文件,在基础设施建设、保障社会化等领域,融合范围不断拓展、融合水平不断提升、融合进度明显加快。

沟通内外,携手共同推进

海南省“多规合一”工作试点一年多来,省军区先后多次组织军地70多个县团级以上单位召开协调会,形成专题会议纪要4份,为推动相关矛盾问题解决提供了重要依据。

  “琼北方向海警船发现‘蓝军’海上小组正向××方向驶来,初步判定‘蓝军’意图登陆,实施破坏。”

谈到目前取得的成果,李谷建副司令员告诉记者,省军区已收集汇总“多规合一”改革需要军地共同关注的8类179个具体问题,研究解决具体措施,73个问题已得到妥善解决。

海南省“多规合一”工作试点一年多来,省军区先后多次组织军地70多个县团级以上单位召开协调会,形成专题会议纪要4份,为推动相关矛盾问题解决提供了重要依据。

这个省军区针对急需突破的法规瓶颈和政策问题,积极推动制订符合省情、军情的政策保障体系,将对接军队发展需求、军用土地使用保障、军事设施安全保密、军地联合审定,作为规划制订的刚性约束列入政府文件,在基础设施建设、保障社会化等领域,融合范围不断拓展、融合水平不断提升、融合进度明显加快。

  “红军”联合作战指挥员迅速查看兵力部署图,当即定下决心:“派出在登陆点附近防卫的武警某支队协同海警迅速驱逐‘蓝军’,并由某渔业公司提供 船只,进行海上追击”。话音一落,武警、海警和地方党政领导席位迅速将决心传递给各自任务部队和相关部门。这是春节前夕,海南省军区牵头组织的党政军警民 联合演练中的一幕,顺畅高效的指挥让人眼前一亮。

以“多规合一”为平台,这个省军区深入推动军民融合深度发展产生了较好的双重效益。按照海南省政府规划的“一张蓝图”,省军区协调驻军单位水、电、气、路、网部分基础设施纳入政府总体规划建设。按照“统筹基础设施建设、优化军地用地布局、共建共享发展成果”的原则,收集汇总并向上申请将1400多亩零散部队用地通过置换方式重新布局,既支持了部队建设和发展,又优化了城镇土地利用格局。协调地方政府在博鳌机场、三沙岛礁基础设施建设等项目充分考虑地方发展和部队战备需求,做到基础设施建设一次投入产生两种效益。

这个省军区针对急需突破的法规瓶颈和政策问题,积极推动制订符合省情、军情的政策保障体系,将对接军队发展需求、军用土地使用保障、军事设施安全保密、军地联合审定,作为规划制订的刚性约束列入政府文件,在基础设施建设、保障社会化等领域,融合范围不断拓展、融合水平不断提升、融合进度明显加快。

谈到目前取得的成果,李谷建副司令员告诉记者,省军区已收集汇总“多规合一”改革需要军地共同关注的8类179个具体问题,研究解决具体措施,73个问题已得到妥善解决。

  以往,民兵预备役与现役部队衔接存在缝隙,联合训练组织不经常,你练你的,我练我的,曾经一度是影响民兵预备役训练实效的瓶颈问题。

工作推进以来,军地协商划清了76处长期存在纠纷的军产土地边界,确保军地双方规划编制的完整性和协调性。对省军区沿海国防工事全面普查清理,纳入市县综合治理一并进行,进一步划清了军事设施边界,核实了国防工程数据。针对海南省港口资源融合建设,提出从军民融合角度充分考虑舰艇进出航道、靠泊等需求,建设军民两用战略性港口,均取得良好效果。

谈到目前取得的成果,李谷建副司令员告诉记者,省军区已收集汇总“多规合一”改革需要军地共同关注的8类179个具体问题,研究解决具体措施,73个问题已得到妥善解决。

以“多规合一”为平台,这个省军区深入推动军民融合深度发展产生了较好的双重效益。按照海南省政府规划的“一张蓝图”,省军区协调驻军单位水、电、气、路、网部分基础设施纳入政府总体规划建设。按照“统筹基础设施建设、优化军地用地布局、共建共享发展成果”的原则,收集汇总并向上申请将1400多亩零散部队用地通过置换方式重新布局,既支持了部队建设和发展,又优化了城镇土地利用格局。协调地方政府在博鳌机场、三沙岛礁基础设施建设等项目充分考虑地方发展和部队战备需求,做到基础设施建设一次投入产生两种效益。

  “遵循战训一致原则,扎实展开联训联演,才能不断提高预备役民兵平战转化和实战运用能力。”近年来,海南省军区针对海南岛上重要目标多、防卫力 量弱的实际,大力推开“党政军警民”五位一体联训联演,建立健全军警民联防机制,区分省军区、各警卫分区、任务部队,每年召开不少于2次联席会议,互通情 况、对接方案、协调重大事项,组织军警民联防演练,联合筹划、实案展开,提升了联防能力,并以三亚边海防军警民联防规定先行为契机,形成“六个一”(一套 组织机构、一套规章制度、一套计划方案、一套联防资料、一套演练科目、一套配套设施)试点成果。

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以“多规合一”为平台,这个省军区深入推动军民融合深度发展产生了较好的双重效益。按照海南省政府规划的“一张蓝图”,省军区协调驻军单位水、电、气、路、网部分基础设施纳入政府总体规划建设。按照“统筹基础设施建设、优化军地用地布局、共建共享发展成果”的原则,收集汇总并向上申请将1400多亩零散部队用地通过置换方式重新布局,既支持了部队建设和发展,又优化了城镇土地利用格局。协调地方政府在博鳌机场、三沙岛礁基础设施建设等项目充分考虑地方发展和部队战备需求,做到基础设施建设一次投入产生两种效益。

工作推进以来,军地协商划清了76处长期存在纠纷的军产土地边界,确保军地双方规划编制的完整性和协调性。对省军区沿海国防工事全面普查清理,纳入市县综合治理一并进行,进一步划清了军事设施边界,核实了国防工程数据。针对海南省港口资源融合建设,提出从军民融合角度充分考虑舰艇进出航道、靠泊等需求,建设军民两用战略性港口,均取得良好效果。

  当前,南海形势日益趋紧转急,海南省军区聚焦保障打赢海上信息化战争,大力加强海上民兵和现役部队联演联训。连续3年组织作战问题研讨会,突出相关作战问题研究,并结合重大演训活动,创新作战指导和战役战法,为民兵分队建设提供遵循。

工作推进以来,军地协商划清了76处长期存在纠纷的军产土地边界,确保军地双方规划编制的完整性和协调性。对省军区沿海国防工事全面普查清理,纳入市县综合治理一并进行,进一步划清了军事设施边界,核实了国防工程数据。针对海南省港口资源融合建设,提出从军民融合角度充分考虑舰艇进出航道、靠泊等需求,建设军民两用战略性港口,均取得良好效果。

  “当前,省军区后备力量与现役部队联演联训取得了一定成效,在新的战区指挥体制下,上级指导更加专业化,工作标准更加精细化,战备工作更加规范化,联合运用更加常态化,民兵预备役训练与实战对接会更加紧密。”展望未来,这个省军区领导充满了信心。

  军民融合深度推进,战备工程如何打造

  以打仗心态抓建设,确保作战准备走在战争前面

  近期,海南省军区和地方相关部门共同组织编制的《海南省海上民兵建设“十三五”规划》出炉,对海上民兵和相关配套设施建设,民兵渔船的建、管、用等问题进行系统规划设计,为海上民兵的发展建设提供了遵循和支持。

  兵者,国之大事。海南省军区作为地方党委的军事部,大力统筹琼岛军事工作,为地方党委出谋划策、当好参谋,全面协调筹划驻琼部队建设需求,提升琼岛部队备战打仗能力。

  去年6月,中央将海南列为全国唯一的省域“多规合一”改革试点,试点中重要的一点就是建立军地“多规合一”的协调机制。在海南省军区的牵头下,驻琼军警单位推行“多规合一”试点,积极协调解决限制战斗力增长的瓶颈问题,进一步推动了军地融合深度发展。

  支持保障打赢信息化战争,工夫在平时。以随时准备打仗的心态抓好战备工程建设,才能始终走在战争前面。海南省军区以时不我待的紧迫感,打造了一 系列战备工程。他们依托地方行业系统建设运输、油料、船舶等多个国民经济动员中心,成立维修器材动员中心;大力推进人民防空建设,全省人防工程面积新增近 百余万平方米;在电信运营企业开展骨干通信网络互为备用实验,编制了应急通信保障执行程序和应急计划区通信基础设施建设规划;率先实施万余吨民用新建客船 贯彻国防要求改装项目……一系列务实行动,推动促进了军民融合深度发展,提升了海南岛战时支撑保障能力。

  记者来到该省最南端的三沙市,永兴岛及周边岛礁急需的数个基础建设项目全部启动建设。三沙范围开通数十个通信基站,信号覆盖我驻守岛礁,“南海应急卫星通信系统”项目全面启动……一幅幅军民融合的生动画面正徐徐展开。

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