国务院这一年关键词,五举措解决

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摘要:李克强“加开”常务会剑指小微“三农”融资难题 视频:李克强主持召开国务院常务会议 国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发展,更好发

李克强“加开”常务会剑指小微“三农”融资难题

视频:李克强主持召开国务院常务会议

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国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用。

中新社北京7月31日电 中国国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议,部署五大措施加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用。

7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,其中值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

中央经济工作会议强调,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。2018年《政府工作报告》提出,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。

自去年以来,我国政府已多次出招,助力实体经济发展,掀起了大众创业、万众创新的热潮,在国民经济面临下行压力的情况下,就业形势仍保持了总体稳定。

据中新社记者梳理,近两年来除出访外,李克强主持召开国务院常务会议的频次大致保持在每周一次。

小微企业融资难问题得到进一步解决。

营造公平环境,降低企业成本,解决融资难题,开办时间压减一半以上……一年来,国务院持续为小微企业“加油助力”。

不过,推动创新创业仍有一些难题亟待解决,小微企业和“三农”融资贵、融资难便是其中之一。

考虑到两天前的7月28日,李克强才刚刚主持召开了一次国务院常务会议,此番专门“加开”以“破解小微企业和‘三农’融资难题”为重要议题的常务会议,可谓意味深长。

7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题。

2018年

我们知道,企业融资特别是向银行贷款需要前提条件,比如要抵押、质押或是有担保人。这些门槛对于规模大、效益好的企业来说自然不成问题,其获得贷款也相对容易;但对于小微企业和“三农”来说,这些条件就可能成为障碍。他们往往是小本经营,可抵押资产不足,只好寻求融资担保,但其抵抗市场风浪的能力相对较差,商业性融资担保机构为了自身的生存和盈利需要,往往会收取数额不菲的各项费用,导致其融资成本居高不下。

“此次专门‘加开’常务会议,实际上从政策导向来讲是非常明确的。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向中新社记者表示,鼓励创业创新之所以非常重要,是因为小微企业对于稳定经济、提高经济增速或许不是最有决定性的因素,但其对于吸纳就业和推动创业创新的意义十分重要。

其中值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

3月28日 国务院常务会议

针对上述情况,本次常务会议提出,建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式,鼓励有条件的地方设立政府性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。二要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。三要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。四要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策。五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求,适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度,推动降低担保业务收费标准。

“因此这个引导是非常重要的,也跟我们目前经济发展的目标相吻合,不仅仅着眼GDP本身,还要发展创新能力、经济活力,小微等领域的发展对经济发展有着更深远和广泛的意义。”赵锡军说。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者,国家融资担保基金的设立,意味着是将国家信用为地方政府、为一些企业特别是小微企业“背书”。这将起到信用增进的作用,能够加速我们金融资源向实体经济的渗透,以缓解融资难融资贵的问题。并使地方政府资金短缺的问题得到缓解,以盘活整个经济。

1.确定深化增值税改革的措施,支持制造业、小微企业等实体经济发展

五条措施皆为打通小微企业和“三农”的融资渠道,市场主导和政策扶持相结合的办法,不仅将解决融资贵、融资难的问题,也会推动融资担保行业步入规范、健康发展的轨道。

针对此次具体提出的五大措施,中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤评价为“很实在,针对性也很强”。

解决小微企业融资担保难题

2.决定设立国家融资担保基金,推动缓解小微企业和“三农”等融资难题

如果说简政放权是为市场主体提供了肥沃的“生存土壤”,那么破解融资贵、融资难就好比是一场“及时雨”,将助力小微企业和“三农”茁壮成长。

他分析,银行给企业贷款时,一个非常重要的条件即是要有担保,而囿于小微企业和“三农”行业的特殊性,若以一般标准去衡量和放贷,则这些企业所能获得的资金支持势必有限,“正因为行业的特殊性,国家设立专门的担保机构是非常必要的。而提供政策性支持不仅仅限于过去的税收优惠等,根本性问题是需要解决小微或‘三农’要么没有担保、要么无抵押品的难题。”

目前中小企业对于资金的需求量仍很大。根据央行公布的1季度《银行家调查问卷报告》,中型企业和小微型企业的贷款需求指数较2014年4季度有一定反弹,整体仍处于50%以上的扩张区间。

4月25日 国务院常务会议

“如果建立了这种担保机制,就能较好地破解融资难题最关键的一环。”周景彤总结。

与此同时,小微企业融资难、担保难问题也已保受诟病,这也使得企业的发展速度受到影响。

1.决定再推出7项减税措施,支持创业创新和小微企业发展

事实上,早在今年4月,李克强在考察中国工商银行和国家开发银行时即强调了金融支持稳增长调结构、服务小微企业的重要性。

“目前由于经济的收缩,以及前期债务的过渡膨胀,导致目前担保风险相对较高,可以看到企业的收益率下降,一些小微企业和创新型企业缺少担保品,就很难通过正常的渠道获得融资。”刘元春说。

2.部署对银行普惠金融服务实施监管考核,使普惠金融助力小微企业发展和脱贫攻坚

7月最后一天的国务院常务会议上,李克强又表示,坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题,是完善定向调控的重要举措,有利于推动大众创业、万众创新,支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力,夯实国民经济基础。

并且,刘元春表示,很重要一点是,很多的地方政府缺少担保品和抵押品。由于地方预算法改革进展还未达到预期,导致许多地方政府不能够简单地再为融资平台的融资来做担保,使得目前许多融资平台的资金断裂,不具连续性。

6月20日 国务院常务会议

“总的思想是一以贯之的。”周景彤指出,李克强一直强调金融支持实体经济和服务小微、“三农”,此次则更进一步细化了对后者的若干措施,“上次主要是从大的金融和银行业层面提出降低收费和加大对实体经济支持等要求,这次则主要是具体推动建立融资担保机制,切实解决中小微和‘三农’融资难、融资贵等‘先天不足’的问题,弥补体制机制缺陷。”

去年12月18日,国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议,李克强总理作出重要批示指出:发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。

部署进一步缓解小微企业融资难融资贵

官方今年以来接连出招,对化解小微企业、“三农”融资难、融资贵已收到一定成效。不过,专家亦提醒,后续切不可掉以轻心。

他在批示中要求,要有针对性地加大政策扶持力度,大力发展政府支持的融资担保机构和再担保机构,完善银担合作机制,扩大小微企业和“三农”担保业务规模,有效降低融资成本。

7月23日 国务院常务会议

如,国家发展和改革委员会官网7月31日便刊文指出,当前国内经济下行压力较大,“融资难、融资贵”仍是困扰实体经济的突出问题之一。虽然经过多轮大力整顿,商业银行收费仍有压降空间;贷款过程中以存定贷、存贷挂钩等违规行为也时有发生。

此次国务院常务会议要求,要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式,鼓励有条件的地方设立政府性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。

部署更好发挥财政金融政策作用,把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位等

为此,国家发展改革委表示,将继续强化监管措施,完善规范商业银行服务收费的长效机制,为企业发展维护良好的融资环境。中国人民银行日前亦表示,下半年将“改善和优化融资结构和信贷结构,降低社会融资成本”。

设立国家融资担保基金

8月16日 国务院常务会议

“从本质上讲,融资难、融资贵没有一个绝对的衡量标准,因此解决这一问题是一个渐进的过程,需要各方长期努力推动。”周景彤解释。

值得注意的是,会议明确,要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。

部署畅通金融服务实体经济传导机制,采取建立贷款风险补偿机制等方式,缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题,多措并举降低企业成本

赵锡军则建议,接下来降低费用和降低利息要齐头并进,“未来应该是不断拓宽我们的融资渠道,不能简单地依靠贷款和发债,而是更多地靠直接融资渠道,也就是说通过多层次资本市场的发展,今后让各类创业基金、新三板等帮助相关企业更好地融资。”

刘元春表示,国家融资担保基金,将起到信用增进的作用,能让现在各类金融体制中,特别是商业银行等的金融资源,加速向实体经济的渗透,以解决融资难融资贵的问题,以及使地方政府资金短缺的问题得到体制性的缓解,这个缓解有可能盘活整个经济的运行。

8月22日 国务院常务会议

并且,会议要求,要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组,做优做强。

部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效

同时,要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策,依法为其开展抵押登记,提供债权保护和追偿协助,维护合法权益。

8月30日 国务院常务会议

在刘元春看来,由于很多担保品自身价值的下降,特别是房地产、金融资产等价格的下降,导致担保品的杠杆作用下降。

为鼓励增加小微企业贷款,决定从2018年9月1日至2020年底将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限提高

“更重要的是,由于以往发生的过度担保现象,如很多企业互连互保,使得许多担保公司陷入一个困局。所以,按照常规的风险管理模式已经运转不动,在这个时候,要用看得见的手介入担保品市场,来重新启动。”他说,这就要求许多担保公司的担保行为进行相应监管要求的放松。

9月18日 国务院常务会议

对此,会议要求,对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求,适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度,推动降低担保业务收费标准。

确定进一步降低进出口企业成本,鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放

刘元春认为,对于担保行为监管要求放松的度一定要把握好,不然也会有一些新的风险出现。

9月27至28日 李克强总理在浙江考察并主持召开企业座谈会

会议也明确,要健全融资担保机构信用记录,创新分类监管和差异化管理模式,建立规范融资担保的长效机制,有效防控金融风险。更好发挥融资担保为农为企分忧、助力创业创新的作用。

总理在企业座谈会上指出,要坚持“两个毫不动摇”,支持各类所有制企业发展,特别要对小微企业给予政策倾斜

李克强“加开”常务会 剑指小微“三农”融资难题

10月8日 国务院常务会议

中国国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议,部署五大措施加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用。

确定完善出口退税政策加快退税进度的措施,为企业减负保持外贸稳定增长,鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务

据记者梳理,近两年来除出访外,李克强主持召开国务院常务会议的频次大致保持在每周一次。

10月22日 国务院常务会议

考虑到两天前的7月28日,李克强才刚刚主持召开了一次国务院常务会议,此番专门“加开”以“破解小微企业和‘三农’融资难题”为重要议题的常务会议,可谓意味深长。

决定设立民营企业债券融资支持工具,对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度,提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平

“此次专门‘加开’常务会议,实际上从政策导向来讲是非常明确的。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向记者表示,鼓励创业创新之所以非常重要,是因为小微企业对于稳定经济、提高经济增速或许不是最有决定性的因素,但其对于吸纳就业和推动创业创新的意义十分重要。

11月8日 李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会

“因此这个引导是非常重要的,也跟我们目前经济发展的目标相吻合,不仅仅着眼GDP本身,还要发展创新能力、经济活力,小微等领域的发展对经济发展有着更深远和广泛的意义。”赵锡军说。

总理指出,全面落实各项减税降费措施,努力破解融资难融资贵问题,让广大企业特别是中小企业轻装上阵

针对此次具体提出的五大措施,中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤评价为“很实在,针对性也很强”。

11月9日 国务院常务会议

他分析,银行给企业贷款时,一个非常重要的条件即是要有担保,而囿于小微企业和“三农”行业的特殊性,若以一般标准去衡量和放贷,则这些企业所能获得的资金支持势必有限,“正因为行业的特殊性,国家设立专门的担保机构是非常必要的。而提供政策性支持不仅仅限于过去的税收优惠等,根本性问题是需要解决小微或‘三农’要么没有担保、要么无抵押品的难题。”

1.要求加大金融支持缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵

“如果建立了这种担保机制,就能较好地破解融资难题最关键的一环。”周景彤总结。

2.部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”发展

事实上,早在今年4月,李克强在考察中国工商银行和国家开发银行时即强调了金融支持稳增长调结构、服务小微企业的重要性。

11月29至30日 李克强总理在江苏考察

7月最后一天的国务院常务会议上,李克强又表示,坚持市场主导和政策扶持相结合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革,破解小微企业和“三农”融资难题,是完善定向调控的重要举措,有利于推动大众创业、万众创新,支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力,夯实国民经济基础。

来到江苏银行南通崇川支行考察金融服务小微企业情况时,总理指出,要落实好支持民营企业小微企业发展的各项政策,银行今天助力小微企业,就是在投资自己的明天

“总的思想是一以贯之的。”周景彤指出,李克强一直强调金融支持实体经济和服务小微、“三农”,此次则更进一步细化了对后者的若干措施,“上次主要是从大的金融和银行业层面提出降低收费和加大对实体经济支持等要求,这次则主要是具体推动建立融资担保机制,切实解决中小微和‘三农’融资难、融资贵等‘先天不足’的问题,弥补体制机制缺陷。”

12月24日 国务院常务会议

官方今年以来接连出招,对化解小微企业、“三农”融资难、融资贵已收到一定成效。不过,专家亦提醒,后续切不可掉以轻心。

部署加大对民营经济和中小企业支持

如,国家发展和改革委员会官网7月31日便刊文指出,当前国内经济下行压力较大,“融资难、融资贵”仍是困扰实体经济的突出问题之一。虽然经过多轮大力整顿,商业银行收费仍有压降空间;贷款过程中以存定贷、存贷挂钩等违规行为也时有发生。

2019年

为此,国家发展改革委表示,将继续强化监管措施,完善规范商业银行服务收费的长效机制,为企业发展维护良好的融资环境。中国人民银行日前亦表示,下半年将“改善和优化融资结构和信贷结构,降低社会融资成本”。

1月4日 李克强总理考察中国银行、中国工商银行、中国建设银行并在银保监会主持召开座谈会

“从本质上讲,融资难、融资贵没有一个绝对的衡量标准,因此解决这一问题是一个渐进的过程,需要各方长期努力推动。”周景彤解释。

1.总理先后来到中行营业厅和工行、建行的普惠金融事业部,了解小微企业贷款规模、成本和便利情况

赵锡军则建议,接下来降低费用和降低利息要齐头并进,“未来应该是不断拓宽我们的融资渠道,不能简单地依靠贷款和发债,而是更多地靠直接融资渠道,也就是说通过多层次资本市场的发展,今后让各类创业基金、新三板等帮助相关企业更好地融资。”

2.在座谈会上指出,实行普惠性减税和结构性减税,适时运用好全面降准、定向降准和再贷款、再贴现等政策工具,加大对实体经济特别是民营、小微企业的支持

融资担保是什么意思

1月9日 国务院常务会议

融资担保:指担保人为被担保人向受益人融资提供的本息偿还担保。融资方式包括借款、发行有价债券、透支、延期付款及银行给予的授信额度等。

决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业

向银行借钱一般都要求有担保:政府担保贷款、企业信用担保贷款、自然人担保贷款。

1月30日 国务院常务会议

听取清理拖欠民营企业中小企业账款工作汇报,要求加大清欠力度完善长效机制

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发布日期

文件名称

国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见

国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知

国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定

国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知

国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知

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