华中师范大学江立华教授来我校讲学,老龄化社

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摘要:(社会事业学院 唐晓芹 韩娟娟) 主要著作:《中国人口老龄化过程研究》、《人口老龄化过程中的中国老年人》、《社会老年学》、《中国谁来养老》、《欧盟国家的老龄问题与老龄

(社会事业学院 唐晓芹 韩娟娟)

主要著作:《中国人口老龄化过程研究》、《人口老龄化过程中的中国老年人》、《社会老年学》、《中国谁来养老》、《欧盟国家的老龄问题与老龄政策》、《人口老龄化与老龄问题高级公务员读本》、《老年学课程教学大纲》、《人口老龄化:变化与挑战》。

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  发达国家的经验证明,社会化是解决老龄化国家养老问题的必由之路。我国养老社会化起步较晚,基础设施不足,传统养老观念一时难以改变。当前应在积极宣传、大力倡导养老社会化的同时,集中发展居家养老模式。居家养老除接受家庭照顾外,主要依托社区提供的居家养老网络和义工自愿养老服务,兼具家庭养老和社会养老的优点,是当前最为可行的选择。

4月19日,应社会事业学院邀请,华中师范大学社会学系主任、教授江立华在新554—103室作了题为人口老龄化与养老方式的学术报告。社会事业学院负责人、相关专业教师及本科生共200余人聆听了讲座。讲座由院长高中建主持。

2016年8月20日上午10时,太原科技大学人文社科学院邀请中国人民大学社会与人口学院的杜鹏教授,于18楼一阶为全校师生带来了一次主题为“中国人口老龄化与养老服务发展”的专题讲座。

  其次,走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础,社区养老服务网络为辅助,公共福利设施养老手段为补充,社会保险制度为保障的居家养老体系,把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来,使之发挥出最佳效用。

  (一)完善社保制度,建立共享型的养老保障体制。

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  4.直面老龄化现状,化危为机

报告会上,江立华立足于我国特色的社会主义发展路线,从数量、地位和家庭结构三个方面分析了我国老年人口的发展现状和其对社会主义事业发展的影响。他通过对中西方养老观念和方式的差异分析,以及对我国家庭养老的现实与困境和社会养老方式存在的问题的剖析,引出我国养老方式的新选择——居家养老,社会支持,即我国政府一直倡导构建的形成一个以家庭为核心,社区养老服务为外围,养老机构为最后屏障的居家养老体系。江立华长期以来坚持对城市社会学,劳工问题研究和人口社会学研究和调研,对我国人口老龄化与养老方式的独特见解。报告会最后,江立华与在场师生就本次讲座内容做了细致的探讨,并耐心的回答了同学们的问题和不解之处。

杜鹏,教授,1992年毕业于中国人民大学,法学博士。中国人民大学科研处处长,社会与人口学院老年学研究所所长、人口与发展研究中心副主任、民政部专家委员会委员、中国老年学学会副会长、北京市人口学会副会长兼秘书长。主要研究领域:人口老龄化与老龄问题、人口与发展。

  【原因分析】

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2016年8月20日上午10时,太原科技大学人文社科学院邀请中国人民大学社会与人口学院的杜鹏教授,于18楼一阶为全校师生带来了一次主题为“中国人口老龄化与养老服务发展”的专题讲座。

  再次,积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业,既包括生产性产业,也包括服务性产业,是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业,一是要从我国实际出发,以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向,按经济规律办事,三是要保证养老费用的合理使用,提高老年人的消费能力。

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报告过程中,杜鹏教授渊博的知识,幽默诙谐的语言风格和精彩新颖的观点深深的吸引着在场师生,让大家充分享受了一场知识的盛宴。讲座最后,针对现场老师、同学对国家在养老方面的政策态度等方面的提问,杜教授均做了耐心的解答。

  【背景链接】

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  要广泛动员、真抓实干。在广泛进行社会动员中,要弘扬孝亲敬老的传统美德,巩固家庭养老的意识和行为。

  (三)倡导居家养老,发展全方位养老模式。

人文社科学院副院长周玉萍教授对杜鹏教授的到来表示热烈欢迎并做相应介绍,随后宣布讲座开始。

  首先,将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵,主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容,这是对中国老龄工作的综合概括,是促使经济社会可持续发展的重要内容,是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。

  老龄化无疑将减缓经济增长速度,20年后我国劳动力供求关系将出现根本性转变,人力资源市场将需要老年劳动者参与。因此,尽早研究、制定方案、稳妥实施逐步延长退休年龄,是当前应未雨绸缪的重大政策课题。应在未来择取适当时机采取小步渐进的方式延长退休年龄。起步阶段实施选择性的灵活退休政策,根据自愿适当延迟退休,而后以月为单位逐步延长法定退休年龄。应注意避免短时间内大幅度提高退休年龄,或不分产业结构和劳动强度,一刀切式地延长。

杜鹏教授向同学们描述了当下中国人口老龄化的现状并预测世界未来人口发展变化趋势,在为我们解读养老服务这一词的含义及重要作用的同时,通过分析历年来我国养老服务的发展变化,进而指出当下养老服务中存在的一些急需解决的问题,如经济供养、精神慰藉等。报告指出,目前中国的老龄化状况地区差异明显,人口流动对各地的人口老龄化带来了较大的影响,重庆、四川、江苏等地是全国老龄化最严重的地区。通过对国际上应对人口老龄化的先进经验的借鉴,来推进我国全面建成小康社会与养老服务的发展。教授同时鼓励大家尤其社会工作专业的同学可从养老服务方面切入,用专业知识与实践相结合,使得我国养老服务体系不断完善。最终教授提出应对人口老龄化的根本举措:即在社会养老保障制度、社会养老服务体系等方面加大建设和发展力度并在全面认识人口老龄化成因的基础上,科学应对人口老龄化。

  最后,加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略,依法治理人口老龄化带来的社会经济问题,应是下个世纪老龄工作重要内容。

  我国现行社会保障体系还不健全,养老保险制度覆盖人口仅占总人口的15%。60%的老年人口分布在农村,而97%的农村人口仍未解决养老保障问题,社会供养水平远远不能满足养老需要。建立起覆盖广泛的社会保障机制,不仅可以解决养老问题,而且将有效刺激消费,减少经济下行对社会的震荡。养老保障体制的未来发展方向,应该是扩大其覆盖面和保障水平。具体地说,一要解决“农转非”及失地农民的养老与医疗保险问题,建立覆盖农村的社会养老保险制度,解决农村老年人的养老金问题;二要提高农村“低保”标准与五保供养水平;三要提高企业退休人员老年生活保障水平,包括提高基本养老金水平及生活补贴水平;四要解决因各种原因无法正常享受养老金与基本医疗保险的历史遗留人员问题。

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  目前中国老龄人口已超过1.67亿,占人口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。根据联合国人口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%,或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%,这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。有关资料显示,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。

  我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。60岁及以上老年人口已达到1.53亿人,占总人口的11.6%。我国人口老龄化呈现出两大特点:一是速度快,受现行人口政策影响,我国人口老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%,发达国家大多用了45年以上时间,而我国只用27年就将完成。二是“未富先老”矛盾突出,发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的,我国则是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会,现有经济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。随着老龄化程度的不断加深,不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。同时,我国养老服务极为薄弱,家庭养老负担日益加重,相关社会问题凸现。

  现在的农村,打工族携妻带子外出渐成趋势,农村出现越来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料,成为“空巢老人”。

  3.一是对国家、民族的担忧。本国、本民族、人口出现负增长,或增速低于其他国家、民族,那么几十年后将在人力资源基数上处于弱势,这将对未来的国家安全、民族生存构成威胁。二是对经济增长的担扰。人口老龄化会导致青壮劳动力缺乏和社会活力、创新动力不足,还会带来需求、税源不足,从而将导致经济长期处于低迷状态。三是对社会负担加重的担忧。人口老龄化带来工作人口与退休人口的比率大幅降低,同时,人老病多,退休金和医疗费支出也大幅上升,社会负担将加重。四是对基因损失的担忧。人口越多,人种基因越丰富,这对人类适应性进化是有利的,人口增速大幅下降甚至负增长,会带来基因的损失。五是对生老病死、天灾人祸保障的担忧。我国是经济欠发达的国家,社会保障乏力,家庭保障仍是生老病死和发生天灾人祸时的重要依靠,但我国提前进入老龄化,传统的大家庭又已解体,家庭保障功能被削弱,大量的纯老人家庭将面临保障缺失的困难。

  【意义】

  2010年陕西省公务员考试名师预测模卷参考答案

  中国老龄化有四个特点:老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大,医疗费用加大等。

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  首先,我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的,并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题,众多城镇居民尚处于“老无所养”状态,社会养老服务压力不断加重。

  1.  我国人口老龄化的主要特点是:第一,人口老龄化提前达到高峰。国家推行计划生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我国人口老龄化的进程。继续坚持计划生育的国策,其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二,在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三,在多重压力下渡过人口老龄化阶段。我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发展的任务繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

  要落实政策和完善政策。要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策,并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。

  (四)适时逐步延长退休年龄,应对未来劳动力短缺。

  其次,从供给总量、资金投入、社会分布、服务水平,还是政策落实、监督管理等方面都,社会养老服务体系建设并不成熟,无法满足不断增长的社会养老服务需求。

  2.  (1)发展经济,增强经济承受能力,实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果。(2)建立和完善老年社会福利保障体系养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济。(3)建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务的硬件和软件建设。(4)建立和完善老年法规体系。(5)建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网、社区养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网、居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充的养老机制。(6)提高老年人的生活质量,营造健康老龄化的社会和人文环境。

  有效应对人口老龄化问题,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

  现代社会的多元化发展趋势,为养老问题的有效解决提供了多种途径。政府应当发挥主导作用,鼓励、引导社会力量积极参与养老服务。在当前,这是应对经济困难、扩大内需的有效手段之一。服务业是现代社会就业增长的主渠道,发展养老产业特别是养老服务业需要大量简单劳动力,是缓解就业压力的有效选择。长远看,逐步实现养老保障社会化,可以减轻国家负担,促进经济社会良性循环。具体而言,一要清除阻碍非公有资本参与营利性养老服务机构的体制性障碍,制定和完善扶持老龄产业发展的优惠政策,培育老年产品市场;二要鼓励非政府组织、社会团体参与养老事业。非政府组织在我国发展快速,它们具有独特的运作模式、管理方式和全新的理念,为养老问题的解决增加了选择方案;三要合理分配稀缺性养老资源,为社会、企业与市场的养老服务提供有效监管与服务。

  【措施】

  (二)发展老龄产业,鼓励多方参与养老保障服务。

  在加快转变经济发展方式中,在积极应对人口老龄化的举措中,把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上,是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策,按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理,将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数,有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业,有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德,对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有非常重要的意义。

  要在城市全面推行居家养老,在农村逐步发展居家养老。

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