中国应该积极主动调整应对,全面履行承诺

来源:http://www.roro2.com 作者:必威体育官网产品 人气:194 发布时间:2019-11-23
摘要:当前,面对复杂的内外形势,中国需要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,进而有效推动国内各项改革进程,找到解决发展中所面临问题的合理方案。 当前,面对复杂的内

当前,面对复杂的内外形势,中国需要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,进而有效推动国内各项改革进程,找到解决发展中所面临问题的合理方案。

当前,面对复杂的内外形势,中国需要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,进而有效推动国内各项改革进程,找到解决发展中所面临问题的合理方案。宽领域,意味着中国和所有合作伙伴在开放合作的进程中,将跨越政治、经济、文化、社会、环境、安全和基础设施等诸多领域,涵盖政策对话、战略与规划对接、基础设施互联互通、人文交流、文化旅游促进、贸易与投资自由化和便利化、全面的产能合作与对接,保护生态环境。在面向全球扩大开放的新的进程当中,中国通过对接国际经贸规则,努力建立公平开放透明的市场化和法治化营商环境,中国在世界银行的营商环境排名中一次性攀升了30多位,在发展中国家中位居前列。

日前召开的中央经济工作会议指出,当前外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。从中国经济增长的外部动力来讲,中国作为全球最大的制造业中心和贸易贸易第一大国,显然,全球市场的变化对中国经济的影响依然非常显著,然而由于逆全球化现象的出现,特别是中国最大的海外市场、世界第一大经济体——美国在其美国优先指导思想下,违背了世界贸易组织最惠国待遇的原则,对中国2500亿美元产品增加了三轮关税,同时也对欧盟、北美和日、韩等国的企业产品增加额外关税,导致全球价值链合作关系不得不随之调整,全球贸易和经济增长的不确定性、不可预测性成为全球市场的重大关切,而欧洲也在难民危机和英国脱欧的压力下呈现出增长乏力的迹象。中国自身目前也处在经济结构调整的阵痛期,因此2019年经济发展面临现实挑战。

全面履行承诺,中国的开放主动而为

全方位,意味着我国要向全世界扩大开放。全球化是不以人的意识为转移的客观规律,是未来全球发展的趋势和潮流。在全球化时代,继续深入推动区域经济合作,是构筑全球价值链体系、发挥各国比较优势的重要途径。坚定地推进经济全球化进程和区域经济合作进程,特别是“一带一路”这样的巨型国际合作平台,跨越世界多个大洲,形成了我国向北向南向西向东全方位开放的大格局。多种形式的区域合作和次区域合作,也是要面向四面八方同时开放。在开放发展进程中,以开放促进国内的改革,以改革促发展,以发展促转型。中国只有通过参与全球经济治理体系变革,变压力为动力,才能加快推动经济高质量发展。

中国;基础设施;世界贸易组织

从中方的角度来看,全球化是不以人的意志为转移的客观规律,是未来全球发展的趋势和潮流。中国自身在发展中面临的经济模式的转型升级和经济结构的调整都依赖于在全球化的进程当中予以实现,因为这些问题本身就是在全球化进程当中所形成的。因此,这次会议特别指出,“参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力”。目前世贸组织的改革已经成为全球重要议题,全球贸易金融和投资治理体系的完善也正处在新的关键时刻,中方将积极参与全球和区域治理规则的谈判,以便更好地推动中国建立开放性的现代化经济体系。

国务院新闻办公室6月28日举行新闻发布会,正式发布《中国与世界贸易组织》白皮书(以下简称“白皮书”)。与会中外媒体共同关注中国加入世贸组织17年来履行承诺的实践、中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张以及中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。

多层次,意味着我国的开放既要有多边合作框架下的开放、诸边层面上的合作开放,同时也要有双边合作进程当中的开放。在多边层面上,我们要坚定地维护世界多边贸易体系,维护世界贸易组织的规则框架体系和争端解决机制,同时也致力于推动世界贸易组织的改革进程和与时俱进。

当前,面对复杂的内外形势,中国需要形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,进而有效推动国内各项改革进程,找到解决发展中所面临问题的合理方案。

中方已经提出,过去40年,以产品和要素流动为主的对外开放,切换到以制度型为导向的对外开放。商品和要素流动型的开放,主要是在既有的国际经贸规则的框架之下,通过产品、技术、资本、人才的“引进来”和“走出去”与世界经济融合。2019年起,中国要走向制度性的开放,意味着中国要积极地参与多边贸易体制规则的构建,比如世界贸易组织规则的改革和全球投资治理规则的建立。在G20当中,中国已经和主要的经济体形成了国际投资的九大投资原则,未来需要进一步制定更加详细的、相关的规则和框架,当然,在一些重大的诸边谈判过程当中,中国也需要发挥积极的作用,比如环境产品清单的谈判、信息产品协议的谈判以及政府采购协议的谈判。在这些谈判的进程当中,中国的规则和世界的规则要进行对接。

全面切实履行承诺

我们也要在G20杭州峰会所形成的全球投资原则基础上,进一步推进全球投资治理体系的建设。通过在国际货币基金组织和世界银行中发挥积极作用,同时通过金砖开发银行和亚洲基础设施投资银行逐渐完善全球金融治理体系。在诸边谈判与合作进程中,中方要继续支持环境产品清单和信息产品协议的扩围谈判进程,创造条件参加全球服务贸易协议谈判,逐步推进政府采购协议的谈判。在双边层面上,要加快中欧投资协议谈判,加快推动与“一带一路”国家商谈更多的自由贸易协定、投资协定和避免双重征税的协定。以多层次、机制性的合作,深化中国与世界其他合作伙伴的经贸联系与合作。

全方位,意味着我国要向全世界扩大开放。全球化是不以人的意识为转移的客观规律,是未来全球发展的趋势和潮流。在全球化时代,继续深入推动区域经济合作,是构筑全球价值链体系、发挥各国比较优势的重要途径。坚定地推进经济全球化进程和区域经济合作进程,特别是“一带一路”这样的巨型国际合作平台,跨越世界多个大洲,形成了我国向北向南向西向东全方位开放的大格局。多种形式的区域合作和次区域合作,也是要面向四面八方同时开放。在开放发展进程中,以开放促进国内的改革,以改革促发展,以发展促转型。中国只有通过参与全球经济治理体系变革,变压力为动力,才能加快推动经济高质量发展。

在区域经济合作和一体化的进程当中,中国已经提出要构筑辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易协定网络。在这个进程当中,中国要积极地引导相关规则的制定。在中国自主对外开放的自由贸易试验区当中,通过自主扩大开放,包括降低关税,还有扩大投资的市场准入,在面向全球扩大开放这个进程当中,对接国际经贸规则,努力“建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业”。创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。当然,实施更大规模的有效的减税降费措施,是激发民营企业投资、增强经济增长动力的现实政策需求。

据国新办新闻发言人袭艳春介绍,白皮书全文约1.2万字。除前言、结束语外,共包括四个部分,分别为中国切实履行加入世贸组织承诺、中国坚定支持多边贸易体制、中国加入世贸组织后对世界作出重要贡献和中国积极推动更高水平对外开放,以中、英、法、俄、德、西、阿、日8个语种发表。

宽领域,意味着中国和所有合作伙伴在开放合作的进程中,将跨越政治、经济、文化、社会、环境、安全和基础设施等诸多领域,涵盖政策对话、战略与规划对接、基础设施互联互通、人文交流、文化旅游促进、贸易与投资自由化和便利化、全面的产能合作与对接,保护生态环境,推动绿色全球价值链的构建。防止气候变化,削减贫困、保障清洁水和清洁能源的供给,提升发展能力,保障妇女儿童权益,与所有合作伙伴共同致力于实现2030年可持续发展目标。

必威体育官网,多层次,意味着我国的开放既要有多边合作框架下的开放、诸边层面上的合作开放,同时也要有双边合作进程当中的开放。在多边层面上,我们要坚定地维护世界多边贸易体系,维护世界贸易组织的规则框架体系和争端解决机制,同时也致力于推动世界贸易组织的改革进程和与时俱进。

(作者系商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任、西亚非洲研究所所长)

白皮书指出,2001年中国加入世贸组织,是中国深度参与经济全球化的里程碑,标志着中国改革开放进入历史新阶段。

如果说,过去40年,以产品和要素流动为主的对外开放推动了中国小康社会建设的进程。未来新一轮改革开放,中国必须要切换到以制度型为导向的全面开放,才能逐步实现“两个一百年”奋斗目标。这意味着中国要积极地参与多边贸易体制规则的构建,在这些谈判的进程当中,中国的规则和世界的规则要进行对接。

我们也要在G20杭州峰会所形成的全球投资原则基础上,进一步推进全球投资治理体系的建设。通过在国际货币基金组织和世界银行中发挥积极作用,同时通过金砖开发银行和亚洲基础设施投资银行逐渐完善全球金融治理体系。在诸边谈判与合作进程中,中方要继续支持环境产品清单和信息产品协议的扩围谈判进程,创造条件参加全球服务贸易协议谈判,逐步推进政府采购协议的谈判。在双边层面上,要加快中欧投资协议谈判,加快推动与“一带一路”国家商谈更多的自由贸易协定、投资协定和避免双重征税的协定。以多层次、机制性的合作,深化中国与世界其他合作伙伴的经贸联系与合作。

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犹记得2001年多哈当地时间11月10日18时39分,历史性的一声槌响,世贸组织第四次部长级会议通过了《关于中国加入世贸组织决定》,中国改革开放的崭新一页就此掀开。

在“一带一路”倡议下,中国提出要构筑面向辐射“一带一路”,面向全球的自由贸易协定网络,中国不仅要积极的参与,而且要主动引导相关经贸规则的制定。中国也在加快自主对外开放的自由贸易试验区的复制推广进程,目前已经有12个省份拥有自贸试验区的平台,这些平台通过简政放权转变政府职能,构建新型政企关系已经成为高端服务业和高端制造业积聚的新平台。

宽领域,意味着中国和所有合作伙伴在开放合作的进程中,将跨越政治、经济、文化、社会、环境、安全和基础设施等诸多领域,涵盖政策对话、战略与规划对接、基础设施互联互通、人文交流、文化旅游促进、贸易与投资自由化和便利化、全面的产能合作与对接,保护生态环境,推动绿色全球价值链的构建。防止气候变化,削减贫困、保障清洁水和清洁能源的供给,提升发展能力,保障妇女儿童权益,与所有合作伙伴共同致力于实现2030年可持续发展目标。

姓名:张建平 工作单位:

“加入世贸组织后,中国积极践行自由贸易理念,全面履行加入承诺。”中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出。

作为负责任的世界经济大国,中国通过自主降低关税,举办进口博览会逐步扩大进口,满足国内居民消费需求的同时拉动合作伙伴的经济增长和就业。通过扩大外资的市场准入和实施负面清单管理模式,发挥外资在中国经济结构调整中的积极作用,也让合作伙伴分享中国的大市场和高增长。在面向全球扩大开放的新的进程当中,中国通过对接国际经贸规则,努力建立公平开放透明的市场化和法治化营商环境,中国在世界银行的营商环境排名中一次性攀升了30多位,在发展中国家中位居前列。中国还在制定实施更大规模的减税降费措施,激发中外企业投资积极性。相信通过新一轮全方位的对外开放,中国一定能实现高质量发展。

如果说,过去40年,以产品和要素流动为主的对外开放推动了中国小康社会建设的进程。未来新一轮改革开放,中国必须要切换到以制度型为导向的全面开放,才能逐步实现“两个一百年”奋斗目标。这意味着中国要积极地参与多边贸易体制规则的构建,在这些谈判的进程当中,中国的规则和世界的规则要进行对接。

此言道出了一个得到国际权威人士肯定的事实。美国彼得森国际经济研究所所长波森在本月11日的研讨会上发言时就曾指出,“中国基本上履行了世贸组织所有的规则和裁决”。世贸组织前总干事、曾任欧盟贸易委员会贸易委员的拉米在多个场合表示,中国履行世贸组织的承诺可以得“A+”的分数。

(作者为商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任)

在“一带一路”倡议下,中国提出要构筑面向辐射“一带一路”,面向全球的自由贸易协定网络,中国不仅要积极的参与,而且要主动引导相关经贸规则的制定。中国也在加快自主对外开放的自由贸易试验区的复制推广进程,目前已经有12个省份拥有自贸试验区的平台,这些平台通过简政放权转变政府职能,构建新型政企关系已经成为高端服务业和高端制造业积聚的新平台。

重信践诺的成绩单是实实在在的。据王受文介绍,在货物贸易领域,早在2010年,中国降税承诺就已全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%;此后,中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%,已非常接近美国的2.4%和欧盟的3%;在服务贸易领域,截至2007年,中国开放承诺就已全部履行完毕,100个服务业分部门已按承诺开放;在世贸组织并无要求的投资市场准入领域,中国开放步伐也从未停止。过去5年,中国两次修订《外商投资产业指导目录》,外商投资限制性措施缩减了65%,禁止类条目只有28条。

作为负责任的世界经济大国,中国通过自主降低关税,举办进口博览会逐步扩大进口,满足国内居民消费需求的同时拉动合作伙伴的经济增长和就业。通过扩大外资的市场准入和实施负面清单管理模式,发挥外资在中国经济结构调整中的积极作用,也让合作伙伴分享中国的大市场和高增长。在面向全球扩大开放的新的进程当中,中国通过对接国际经贸规则,努力建立公平开放透明的市场化和法治化营商环境,中国在世界银行的营商环境排名中一次性攀升了30多位,在发展中国家中位居前列。中国还在制定实施更大规模的减税降费措施,激发中外企业投资积极性。相信通过新一轮全方位的对外开放,中国一定能实现高质量发展。

完善社会主义市场经济体制和法律体系、大幅降低进口关税、显著削减非关税壁垒、全面放开外贸经营权、主动加强知识产权保护、履行透明度义务……这些实际行动表明,加入世贸组织17年来,中国坚定践行自由贸易理念,全面履行加入承诺,大幅开放市场,实现更广泛的互利共赢,在对外开放中展现了大国担当。

(作者为商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任)

坚定捍卫多边主义

作者简介

加入世贸组织17年以来,中国始终坚定支持多边贸易体制。全面参与多哈回合各项议题谈判,为推动达成《贸易便利化协定》、推动成员就取消农产品出口补贴等重要议题达成一揽子协议作出重要贡献;积极推动诸边贸易自由化进程,参加《信息技术协定》扩围协议谈判、《环境产品协定》谈判等诸边倡议;推动世贸组织积极推进投资便利化、电子商务等世贸组织成员普遍关注的新议题的讨论,帮助其他发展中成员特别是最不发达国家成员更好融入多边贸易体制……大国担当,成绩亮眼。

姓名:张建平 工作单位:商务部研究院学术委员会

当前,世界经济面临诸多复杂挑战,新增长动能缺乏,增长分化加剧。在此背景下,单边主义、保护主义增多,经济全球化出现逆流。世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多不久前指出,如果没有多边贸易体制,全球经济将下降2.4%,60%的全球贸易将消失。对此,王受文说,中国的立场就是希望世贸组织成员立足长远,一起坚定支持多边贸易体制,共同解决多边贸易体制遇到的困难,维护世界贸易组织的有效性和权威性。中国将根据习近平主席在中央外事工作会议上提出的“要高举构建人类命运共同体旗帜,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展”的要求,维护多边贸易体制,支持世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。

职务:副主任

有记者提问,中国加入世贸组织后是否成为多边贸易体制的最大受益者,同时其他成员因此吃了亏?王受文以中美贸易往来为例,用一组数据进行了回答:17年来,美国对中国的出口从260亿美元提高到近1500亿美元;中国对全世界支付的知识产权使用费从19亿美元到对美国支付的知识产权使用费就达到71.3亿美元;美资企业在中国市场销售额从2001年的3600万元人民币提升到2016年的6000亿美元。

中国加入世贸组织也给很多发展中国家带来了机遇。对与中国建交的最不发达国家,中国给予97%税目零关税待遇,并成为最不发达国家最大的出口市场,占到这些最不发达国家出口总额的20%。

《纽约时报》曾评论称,中国加入世贸组织后,已成为名列前茅的贸易伙伴,世界各地的公司和消费者均从中受益。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基也曾表示,加入世贸组织是中国国内经济改革进程的加速器,而各国也在经济层面从中国加入世贸组织获得了巨大的共同利益。

面对个别发达经济体不断以单边主义行动挑起贸易争端、破坏多边贸易体制的行为,中国在按照自身既定节奏坚定推进改革开放的同时,坚决捍卫国家利益和人民利益,坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制,展现了负责任大国的气魄。未来,中国也将继续坚定支持多边贸易体制,走开放融通、互利共赢的道路。

推动更高水平对外开放

中国的改革是否在加入世贸组织之后就停滞了?中国的继续开放是否只是“一句口号”?世界上有人提出疑问,发布会上有记者期待答案。王受文如是作答:“改革开放是中国的基本国策。习近平主席在今年博鳌亚洲论坛年会上进一步指出,开放是中国基于发展需要作出的战略抉择,同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。”“中国会和世贸组织其他成员一道,继续寻求完善多边贸易规则,与时俱进改革多边贸易体制。”王受文表示。

中国开放的大门不会关闭,主动而为,越开越大!中国顺应时代发展潮流和世界发展大势,坚定不移扩大对外开放,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局,实现更广泛的互利共赢。

自2002年以来,中国已经和24个国家和地区签署了16个自由贸易协定,并对这些自由贸易协定进一步扩大降税的幅度,接近90%的关税为零。王受文说,最近3年,虽然其他国家没有要求我们降税,中国依然主动降税,因为我们认为这符合中国人民的利益,也符合其他国家的利益。中国在2013年建立了上海自由贸易试验区,实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度并推广到全国,这也是中国在世贸组织没有提出要求的情况下作出的开放举措。

从加入世贸组织到共建“一带一路”,中国开放胸襟、拥抱世界,为促进世界经济贸易发展、增加全球民众福祉作出了重大贡献,成为世界经济的主要稳定器和动力源。正如白皮书所明确指出,站在新时代的历史起点上,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国过去40年的经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也将在更加开放条件下进行。中国将继续坚持对外开放基本国策,以更加积极的姿态融入经济全球化进程,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,与各国构建利益高度融合、彼此相互依存的命运共同体。

王 远 王 慧 王 珂

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